加強職業(yè)技能培訓——

助新生代農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)

近日，人力資源和社會保障部印發(fā)《新生代農(nóng)民工職業(yè)技能提升計劃（2019—2022年）》（以下簡稱《計劃》），明確加強新生代農(nóng)民工職業(yè)技能培訓，帶動農(nóng)民工隊伍技能素質(zhì)全面提升。對此，經(jīng)濟日報記者采訪了人社部職業(yè)能力建設司司長張立新，對《計劃》的主要內(nèi)容進行了解讀。

“新生代”成農(nóng)民工主體，技能培訓存短板

張立新表示，近年來，全國農(nóng)民工總量一直保持穩(wěn)中有增，目前已接近3億人?！?017年農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告》顯示，1980年及以后出生的新生代農(nóng)民工占全國農(nóng)民工總量的50.5%，逐漸成為農(nóng)民工主體。

“經(jīng)過各地努力，2014年至2017年，全國累計開展政府補貼性農(nóng)民工職業(yè)技能培訓3856萬人次。但《2017年農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告》的數(shù)據(jù)顯示，全國農(nóng)民工接受過非農(nóng)職業(yè)技能培訓的僅占30.6%，說明農(nóng)民工特別是新生代農(nóng)民工培訓工作仍存在一些短板，實際工作中仍存在制度政策不夠完善、覆蓋面不夠廣泛、規(guī)模需要擴大、針對性有效性不強、促進貧困勞動力實現(xiàn)就業(yè)脫貧的支持度不夠等問題?！睆埩⑿抡f。

實現(xiàn)培訓的普遍、普及和普惠

調(diào)研及課題研究結(jié)果顯示，在就業(yè)和培訓方面，新生代農(nóng)民工與老一代農(nóng)民工相比呈現(xiàn)出的特點是“兩高、兩強和兩低”，即：受教育程度高、職業(yè)期望值高；技能提升意愿強、創(chuàng)業(yè)意識強；就業(yè)穩(wěn)定性低、技能水平低。新生代農(nóng)民工職業(yè)技能提升計劃的目標任務，確定為實現(xiàn)培訓的普遍、普及和普惠。在政策設計上，以新生代農(nóng)民工為核心受益群體，通過多種舉措，鼓勵農(nóng)民工、培訓機構(gòu)、用工單位參與到培訓中。

在具體措施中，人社部明確將從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的技能勞動者都納入培訓計劃，在不同就業(yè)形態(tài)對應的培訓中，分別提出創(chuàng)新舉措，體現(xiàn)在4方面：一是對準備就業(yè)人員，提出對登記培訓愿望的農(nóng)民工，在1個月內(nèi)提供相應的培訓信息或統(tǒng)籌組織參加培訓；二是對已就業(yè)人員，提出鼓勵企業(yè)重點對新生代農(nóng)民工開展企業(yè)新型學徒制培訓。對具備條件的技能人才，開展崗位創(chuàng)新創(chuàng)效培訓；三是對建檔立卡貧困勞動力，提出精準掌握就業(yè)困難人員中新生代農(nóng)民工的基本情況，優(yōu)先提供技能培訓服務或技工教育；四是對擬創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)業(yè)初期人員，提出重點開展電子商務培訓。對具備一定條件的人員開展以創(chuàng)辦個體工商戶和創(chuàng)辦小微企業(yè)為中心的創(chuàng)業(yè)技能培訓。對已創(chuàng)業(yè)人員，持續(xù)開展改善或擴大企業(yè)經(jīng)營的創(chuàng)業(yè)能力提升培訓和企業(yè)經(jīng)營指導。

創(chuàng)新培訓模式 擴大培訓供給

張立新表示，當前，制造業(yè)重點領(lǐng)域、現(xiàn)代服務業(yè)和鄉(xiāng)村振興需要大量的技能人才。一方面，要對新生代農(nóng)民工積極開展產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)需求量大、急需緊缺職業(yè)（工種）技能培訓，促進其成為產(chǎn)業(yè)工人。要改變傳統(tǒng)單一的集中授課、填鴨式教學等模式，逐步推廣企校合作、工學一體化、“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)培訓”等靈活多樣的培訓方式。另一方面，要擴大培訓供給。目前，各地培訓機構(gòu)發(fā)展不均衡，制約了培訓規(guī)模和效果。要通過政府示范激勵，帶動社會培訓資源參與，逐步推進職業(yè)技能培訓市場化、社會化，推動落實勞動者自主選擇、按標準領(lǐng)取補貼的政府購買服務方式。

張立新說，近些年，從中央到地方都出臺了一些關(guān)于農(nóng)民工培訓的政策措施，要做好銜接融合，人社部門要最大程度地發(fā)揮牽頭職能，將農(nóng)民工培訓促就業(yè)做成人社系統(tǒng)的品牌項目、民生工程。人社部將鼓勵各地從資金、政策等方面繼續(xù)加大對新生代農(nóng)民工培訓和就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持力度。對職業(yè)培訓和技術(shù)工人待遇等各項惠及農(nóng)民工、培訓機構(gòu)、用人單位的政策措施，要繼續(xù)加強宣傳解讀。

下一步，人社部將擴大新生代農(nóng)民工職業(yè)技能提升計劃的知名度和影響力，研究解決較為集中的重點難點問題，優(yōu)化政策措施，與“春潮行動”、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓行動計劃、深度貧困地區(qū)技能扶貧行動、技能扶貧千校行動等做好對接，統(tǒng)籌推進新生代農(nóng)民工職業(yè)技能提升計劃。