習近平總書記指出，“全面實現小康，少數民族一個都不能少，一個都不能掉隊?！痹颇献鳛樽鎳髂线呞锒嗝褡寰劬拥氖》荩侨珖毨丝诤拓毨Эh最多、貧困程度最深、脫貧難度最大的地區(qū)。自脫貧攻堅以來，全省推出一系列脫貧新舉措，加快貧困地區(qū)、民族地區(qū)經濟社會發(fā)展，2013年以來，全省有707萬貧困人口實現脫貧、5068個貧困村出列、48個貧困縣脫貧摘帽。普洱市作為云南省面積最大的州市，是全省脫貧攻堅的主戰(zhàn)場，是邊疆民族地區(qū)的縮影。為確保與全國全省同步全面建成小康社會，普洱市把推行“賓弄賽嗨”團結互助機制作為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要舉措(“賓弄賽嗨”是傣語，意指“沒有血緣但像親戚一樣的朋友”關系)，通過黨建引領，高位推進，將原來民間“人幫人、戶幫戶、民族幫民族”的互幫互助關系，升華為“縣際互幫、東西互助、城鄉(xiāng)互聯、干群互系、村組互包”的新型“賓弄賽嗨”模式，奏響了新時代各民族團結互助攻堅克難的交響樂，闖出了一條邊疆民族地區(qū)脫貧攻堅的新路子。

強化縣際“賓弄賽嗨”統籌力? 兄弟齊心降貧魔

普洱市堅持統籌部署，從先行脫貧摘帽縣的有關行業(yè)部門、脫貧攻堅指揮部、鄉(xiāng)村干部和第一書記中抽調98名精干力量組成三個“賓弄賽嗨”互幫互助指導組，分別由市級領導帶隊“賓弄賽嗨”未脫貧摘帽縣。指導組采取實地調研、查閱資料、召開座談會和訪談交流、進村到組入戶現場指導等方式，圍繞貧困退出指標，幫助兄弟縣分析實現“兩不愁三保障”存在的薄弱環(huán)節(jié)，找準工作短板，形成問題清單，提出工作建議，幫助協調施工隊，有效整合力量推進安居房和基礎設施建設。在全市形成團結一心戰(zhàn)貧魔、兄弟情誼映邊疆的良好氛圍。其中，西盟縣、思茅區(qū)分別在貧困縣、非貧困縣考核中排名全省第一，西盟獲得全國脫貧攻堅“組織創(chuàng)新獎”。

增進東西部“賓弄賽嗨”協作力? 深情幫扶見真章

普洱市按照“中央要求、單位所能、當地所需”原則，積極加強與中央黨校(國家行政學院)、中國工程院、中國寶武集團、中國旅游集團和浙江大學5家中央定點扶貧單位及上海黃浦區(qū)和金山區(qū)2家東西部扶貧協作單位溝通協調對接，推動定點幫扶和東西部扶貧協作助脫貧。5家中央定點扶貧單位及2家東西部扶貧協作單位深情投入，扶真貧真扶貧，用心用情用力，主動作為擔當，投入真金白銀幫助，選派優(yōu)秀干部人才掛職支持，探索了教育扶貧、科技扶貧、產業(yè)扶貧、消費扶貧、人才扶貧等定點幫扶和東西部扶貧協作助脫貧新模式，贏得了普洱干部群眾的廣泛贊譽。如中國工程院幫扶瀾滄縣建立院士專家工作站，開辦院士專家技能扶貧職業(yè)教育實訓班，支持指導林下三七、冬季馬鈴薯、冬早蔬菜、早熟葡萄種植和禽畜養(yǎng)殖等示范項目建設，推動“政產學研用”相融合，推進科技扶貧開花結果。中央黨校(國家行政學院)領導圍繞“中國共產黨人的初心和使命”主題，對普洱市村(社區(qū))以上黨員干部5000余人開展視頻專題輔導，堅定了全市黨員干部打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)的信心決心。浙江大學設立校長專項基金，支持產業(yè)扶貧項目科技攻關，為景東綠色產業(yè)插上了“智慧”翅膀。寶武集團、國旅集團發(fā)揮國有企業(yè)優(yōu)勢，幫扶資金項目助脫貧。2016年以來，上海市累計投入資金8.51億元，實施幫扶項目334個，滬滇協作、兩地友誼日久彌新。

凝聚城鄉(xiāng)“賓弄賽嗨”同心力? 群策群力戰(zhàn)鼓響

普洱市堅持“強化組織、壓實責任、合力攻堅”的思路，充分發(fā)揮“行業(yè)扶貧、部門掛包、社會幫扶、基層黨建互聯共建”等作用，多輪驅動人往基層走、錢往基層投、政策往基層傾斜、情往人民群眾系、黨的工作到支部，匯集決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面小康蓬勃力量。省、市掛聯單位分別與所掛貧困縣、村簽訂脫貧攻堅責任書，明確目標任務和幫扶責任。32家省級單位、139家市級及駐普單位、1041家縣級(含鄉(xiāng)鎮(zhèn))單位充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，結合村情實際，積極支持當地基礎設施建設、產業(yè)發(fā)展、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、人力資源培訓等幫扶項目。2019年上半年，各掛包單位累計直接投入定點扶貧資金1.3億元，幫助引進各類資金2.1億元，幫扶項目633個。緊緊圍繞“兩不愁? 三保障”目標，按照“六個精準”要求和“五個一批”脫貧路徑，狠抓責任落實、政策落實、工作落實，壓實扶貧、衛(wèi)健、民政、教育、農業(yè)農村、科技、文化等16個行業(yè)主管部門責任。出臺“兩新”組織助力脫貧攻堅文件，扎實推進“萬企幫萬村”行動，動員127家企業(yè)、商會參與脫貧攻堅，幫扶213個貧困村。2019年以來，全市建檔立卡貧困人口住院救助累計就醫(yī)1.5萬余人次，發(fā)生總費用6400余萬元，報銷比例達90%。全市村衛(wèi)生室全部達到貧困退出標準。將符合條件的貧困人口全部納入低保分類保障或特困人員救助供養(yǎng)范圍。扎實推進義教均衡，鞏固擴大“兩基”成果，嚴格“控輟保學”，斬斷貧困代際傳遞。

淬煉干群“賓弄賽嗨”戰(zhàn)斗力? 牢記使命興邊疆

普洱市采取“各級領導帶頭垂范、干部職工全面參戰(zhàn)、駐村扶貧隊員一線攻堅”方式，淬煉干群“賓弄賽嗨”戰(zhàn)斗力，激發(fā)“不忘初心跟黨走，牢記使命興邊疆”時代擔當。市委、市政府主要領導和分管領導帶頭掛聯2個深度貧困縣，33名市級領導分別掛聯10個片區(qū)縣、掛包32個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、掛幫33個貧困村，要求市級領導每年回訪不少于1次。各級干部職工全面參與，中央、省級及市、縣(含鄉(xiāng)鎮(zhèn))共1217家單位組織4.66萬干部職工結對幫扶全市所有建檔立卡貧困戶，確保了每個貧困縣都有領導牽頭、聯縣，每個貧困村都有領導和部門掛包，每一個貧困戶都有干部職工結對幫扶。牢固樹立在脫貧攻堅一線培養(yǎng)選拔干部的鮮明導向，配齊配強各級領導班子，兩任市扶貧辦主任先后到脫貧任務最重的貧困縣擔任縣委書記。圍繞“派、訓、管、干、愛”五字要訣抓牢駐村工作隊工作，向761個貧困村選派工作隊員2854人，其中黨員占66%，向脫貧攻堅任務最重的縣加派64名駐村隊員，扎實開展“三講三評”工作，2019年以來全市駐村工作隊員為老百姓解決實際困難問題9300余個，做到選派精準、作風過硬、工作扎實。

提升村組“賓弄賽嗨”組織力? 團結奮進奔小康

普洱市以加強農村基層組織建設為抓手，以推廣“賓弄賽嗨”生產互幫、生活互助、經濟互通、文化互融四項機制為載體，探索“黨建+‘賓弄賽嗨’”促進鄉(xiāng)村脫貧振興發(fā)展路子。推行“黨組織+產業(yè)發(fā)展”模式，建立村黨組織抓總、黨員干部帶頭帶動、農戶群眾為主體的生產互幫機制，通過資金互助、勞力互幫，聚力解決季節(jié)性勞力不足、生產資金不夠、生產技術缺乏等問題，增強群眾脫貧增收致富的主觀能動性。如江城創(chuàng)新發(fā)展沃柑特色產業(yè)，引導黨員、致富帶頭人積極成立農民專業(yè)合作社，建檔立卡戶通過出租土地、投入勞務、產業(yè)分紅等獲得收益。推行“黨組織+民族文化”模式，建立黨組織引導、黨員帶頭示范、村組文藝隊主力、群眾主體的文化互融機制，通過聚力抓好民族語言互通、結對“賓弄賽嗨”交流、民族節(jié)日活動聯歡，促成了民族之間相互了解、尊重和包容，促進彼此思想觀念的轉變，進一步培育和踐行社會主義核心價值觀。如普洱市長期以來形成的“傣族子女可以找佤族、漢族結婚，但不能找拉祜族結婚”等陳規(guī)偏見已成塵封的歷史。推行“黨組織+基層治理”模式，建立黨組織領導、村規(guī)民約引導、群眾廣泛參與的互助機制，聚力發(fā)揮“賓弄賽嗨”感念黨恩、團結互助、整合資源等作用，形成了“眾人拾柴火焰高、齊心協力奔小康”的共識。如孟連“賓弄賽嗨戶”互助籌集農村安居工程建設資金約58萬元，互助建房投勞7000余人次，描繪了“各民族都是一家人，一家人都要過上好日子”的生動景象。